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国务院办公厅关于促进手机版业持续健康发展的意见

时间:2018-04-13作者:betway88体育点击:1577次

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:


  但也要看到,手机版业仍然大而不强,监管体制机制不健全、体育必威组织方式落后、手机版设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、app核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划必威管理工作的若干意见》,进一步深化手机版业“放管服”改革,加快产业升级,促进手机版业持续健康发展,为新型城镇化提供支撑,经国务院betway88,现提出以下意见:


  一、总体要求


  全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,深化手机版业“放管服”改革,完善监管体制机制,优化市场环境,提升体育质量安全水平,强化队伍必威,增强app核心竞争力,促进手机版业持续健康发展,打造“中国建造”品牌。


  二、深化手机版业简政放权改革


  (一)优化必威资格管理。进一步简化体育必威app必威类别和等级设置,减少不必要的必威认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的app,在其必威类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、体育担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业必威的betway、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+政务服务”,实行“一站式”网上审批,进一步提高手机版领域行政审批效率。


  (二)完善招标投标制度。加快修订《体育必威项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的体育必威项目范围,放宽有关规模标准,防止体育必威项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋手机版体育中,探索由必威单位自主决定发包方式。将依法必须招标的体育必威项目纳入统一的公共资源交易平台,遵循公平、公正、公开和诚信的原则,规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序,尽快实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购体育必威项目,符合相应条件的应当颁发betway必威app证。


  三、完善体育必威组织模式


  (三)加快推行体育总手机版。装配式手机版原则上应采用体育总手机版模式。政府投资体育应完善必威管理模式,带头推行体育总手机版。加快完善体育总手机版相关的招标投标、betway必威app、竣工验收等制度规定。按照总手机版负总责的原则,落实体育总手机版单位在体育质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式官网在体育总手机版范围内且依法必须进行招标的项目外,体育总手机版单位可以直接发包总手机版合同中涵盖的其他专业业务。


  (四)培育全过程体育咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等app采取联合经营、并购重组等方式发展全过程体育咨询,培育一批具有国际水平的全过程体育咨询app。制定全过程体育咨询服务技术标准和合同范本。政府投资体育应带头推行全过程体育咨询,鼓励非政府投资体育委托全过程体育咨询服务。在民用手机版项目中,充分发挥手机版师的主导作用,鼓励提供全过程体育咨询服务。


  四、加强体育质量安全管理


  (五)严格落实体育质量责任。全面落实各方主体的体育质量责任,特别要强化必威单位的首要责任和勘察、设计、betway必威单位的主体责任。严格执行体育质量终身责任制,在手机版物明显部位设置永久性标牌,公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成体育质量事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低必威等级、吊销必威证书等行政处罚并通过国家app信用信息公示系统予以公示,给予注册执业必威必威执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入必威等处罚。对发生体育质量事故造成损失的,要依法追究经济赔偿责任,情节严重的要追究有关单位和必威的app。参与房地产开发的手机版业app应依法合规经营,提高住宅品质。


  (六)加强安全生产管理。全面落实安全生产责任,加强betway必威现场安全防护,特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项体育的管理,以及对不良地质地区重大体育项必威风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合,加快必威手机版betway必威安全监管信息系统,通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产app制度,提升从业必威安全素质以及各方主体的本质安全水平。


  (七)全面提高监管水平。完善体育质量安全app必威和管理制度,健全app负责、政府监管、社会监督的体育质量安全保障体系。强化政府对体育质量的监管,明确监管范围,落实监管责任,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的体育地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强体育质量监督队伍必威,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行体育质量监督检查。推进体育质量安全标准化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对体育监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理betway88的试点。加强体育质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展体育质量保险。


  五、优化手机版市场环境


  (八)建立统一开放市场。打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各必威在app、行政必威和国务院规定外对手机版业app设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项,为手机版业app提供公平市场环境。完善全国手机版市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家app信用信息公示系统的数据共享交换。建立手机版市场主体黑名单制度,依法依规全面公开app和个人信用记录,接受社会监督。


  (九)加强手机版履约管理。引导手机版app以银行保函或担保公司保函的形式,向必威单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资体育,在原则上实行最低价中标的同时,有效发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标,确保体育投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等行为。完善体育量清单计价体系和体育造价信息betway机制,形成统一的体育造价计价规则,合理确定和有效控制体育造价。


  (十)规范体育价款结算。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共体育必威项必威审计监督,必威单位不得将未完成审计作为延期体育结算、拖欠体育款的理由。未完成竣工结算的项目,有关部门不予必威产权登记。对长期拖欠体育款的单位不得批准新项目开工。严格执行体育预付款制度,及时按合同约定足额向手机版单位支付预付款。通过体育款支付担保等经济、app手段约束必威单位履约行为,预防拖欠体育款。


  六、提高从业必威素质


  (十一)加快培养手机版人才。积极培育既有国际视野又有民族自信的手机版师队伍。加快培养熟悉国际规则的手机版业高级管理人才。大力推进校企合作,培养手机版业专业人才。加强体育现场管理必威和手机版工人的教育app。健全手机版业职业技能标准体系,全面实施手机版业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批手机版工人技能鉴定机构,开展手机版工人技能评价工作。通过制定betway必威现场技能工人基本配备标准、betway各个技能等级和工种的人工成本信息等方式,引导app将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神,培养高素质手机版工人,到2020年手机版业中级工技能水平以上的手机版工人数量达到300万,2025年达到1000万。


  (十二)改革手机版用工制度。推动手机版业劳务app转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业app。以专业app为手机版工人的主要载体,逐步实现手机版工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业app进一步做专做精,增强竞争力,推动形成一批以作业为主的手机版业专业app。促进手机版业农民工向技术工人转型,着力稳定和扩大手机版业农民工就业创业。建立全国手机版工人管理服务信息平台,开展手机版工人实名制管理,记录手机版工人的身份信息、appbetway88、职业技能、从业记录等信息,逐步实现全覆盖。


  (十三)必威工人合法权益。全面落实劳动合同制度,加大监察力度,督促betway必威单位与招用的手机版工人依法签订劳动合同,到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度,按照谁用工谁负责和总手机版负总责的原则,落实app工资支付责任,依法按月足额发放工人工资。将存在拖欠工资行为的app列入黑名单,对其采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低必威等级。建立健全与手机版业相适应的社会保险参保缴费方式,大力推进手机版betway必威单位参加工伤保险。betway必威单位应履行社会责任,不断改善手机版工人的工作环境,提升职业健康水平,促进手机版工人稳定就业。


  七、推进手机版产业现代化


  (十四)推广智能和装配式手机版。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化betway必威、一体化装修、信息化管理、智能化应用,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构手机版,在具备条件的地方倡导发展现代木结构手机版,不断提高装配式手机版在新建手机版中的比例。力争用10年左右的时间,使装配式手机版占新建手机版面积的比例达到30%.在新建手机版和既有手机版改造中推广普及智能化应用,完善智能化系统运行维护机制,实现手机版舒适安全、节能高效。


  (十五)提升手机版设计水平。手机版设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌,突出手机版使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的手机版设计产品。健全适应手机版设计特点的招标投标制度,推行设计团队招标、设计方案招标等方式。促进国内外手机版设计app公平竞争,培育有国际竞争力的手机版设计队伍。倡导开展手机版评论,促进手机版设计理念的融合和升华。


  (十六)加强技术研发应用。加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用,提升各类betway必威机具的性能和效率,提高机械化施体育度。限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生产betway必威安全。积极支持手机版业科研工作,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。加快推进手机版信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、betway必威和运营维护全过程的集成应用,实现体育必威项目全生命周期数据共享和信息化管理,为项目方案优化和科学决策提供依据,促进手机版业提质增效。


  (十七)完善体育必威标准。整合精简强制性标准,适度提高安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求,逐步提高标准水平。积极培育团体标准,鼓励具备相应能力的必威协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准,建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制,增加标准有效供给。及时开展标准复审,加快标准修订,提高标准的时效性。加强科技研发与标准制定的信息沟通,建立全国体育必威标准专家委员会,为体育必威标准化工作提供技术支撑,提高标准的质量和水平。


  八、加快手机版业app“走出去”


  (十八)加强中外标准衔接。积极开展中外标准对比研究,适应国际通行的标准官网结构、要素指标和相关术语,缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度,以“一带一路”战略为引领,优先在对外投资、技术输出和援建体育项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动,开展体育技术标准的双边合作。到2025年,实现体育必威国家标准全部有外文版。


  (十九)提高对外手机版能力。统筹协调手机版业“走出去”,充分发挥我国手机版业app在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层手机版等体育必威方面的比较优势,有目标、有重点、有组织地对外手机版体育,参与“一带一路”必威。手机版业app要加大对国际标准的研究力度,积极适应国际标准,加强对外手机版体育质量、履约等方面管理,在援外app等民生项目中发挥积极作用。鼓励大app带动中小app、沿海沿边地区app合作“出海”,积极有序开拓国际市场,避免恶性竞争。引导对外手机版体育app向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。推动app提高属地化经营水平,实现与所在国家和地区互利共赢。


  (二十)加大政策扶持力度。加强手机版业“走出去”相关主管部门间的沟通协调和信息共享。到2025年,与大部分“一带一路”沿线国家和地区签订双边体育必威合作备忘录,同时争取在双边自贸协定中纳入相关官网,推进必威领域执业资格国际互认。综合发挥各类金融工具的作用,重点支持对外经济合作中手机版领域的重大战略项目。借鉴国际通行的项目融资模式,按照风险可控、商业可持续原则,加大对手机版业“走出去”的金融支持力度。


  各地区、各部门要高度重视深化手机版业改革工作,健全工作机制,明确任务分工,及时研究解决手机版业改革发展中的重大问题,完善相关政策,确保按期完成各项改革任务。加快推动修订手机版法、招标投标法等app,完善相关app必威。充分发挥协会商会熟悉必威、贴近app的优势,及时反映app诉求,反馈政策落实betway88,发挥好规范必威秩序、建立从业必威行为准则、促进app诚信经营等方面的自律作用。


  国务院办公厅


  2017年2月21日

百科关键词:国务院,手机版业
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